O artigo analisa a relação entre o mercado e o Estado, enfatizando que a liberdade política não garante justiça social e que a lógica do mercado não assegura desenvolvimento. Destaca que, apesar da democracia, os cidadãos permanecem dependentes de forças económicas, com o poder económico frequentemente concentrado em grupos de interesse. O neoliberalismo é abordado como uma corrente que defende a redução da intervenção do Estado, mas que não resolve as desigualdades sociais. A experiência internacional com políticas neoliberais é contraditória, mostrando que o crescimento económico não se traduz necessariamente em melhorias nas condições de vida da maioria. A análise conclui que a alternância política não garante mudanças no modelo económico, pois diferentes governos podem estar condicionados pelas mesmas orientações económicas.